16 Августа, Среда

Природный газ может подорожать, если Латвия будет бежать впереди паровоза

  • PDF

10_gaz_1Цель либерализации рынка природного газа — чтобы голубое топливо стало дешевле. Но поспешные действия руководства Латвии ведут к обратному результату. Правительство напрасно кивает на Брюссель.

Его директива, касающаяся рынка энергоносителей, позволяет принять прагматичное решение в интересах страны и ее жителей. Но, похоже, опять кончится, как обычно: за все заплатит потребитель. О проблеме, касающейся каждого из нас, газете «Вести Сегодня» рассказал пресс–секретарь АО «Латвияс газе» Винсентс Макарис.

Либерализация или профанация?

— Сразу скажу, что компания «Латвияс газе» ни в коей мере не выступает против либерализации рынка энергоносителей. Ведь это соответствует генеральной линии развития экономики Евросоюза. Вопрос лишь том, как провести ее разумно и законно, без ущерба, а с пользой для потребителей и для Латвии в целом.

Согласно заключенному в 1997 году договору, до апреля 2017 года эксклюзивное право торговли природным газом и его поставки на территории нашей страны принадлежат компании «Латвияс газе», акционерами которой являются российская компания Газпром и немецкая E. ON Ruhrgas.

Договором также предусмотрено, что до истечения этого срока АО «Латвияс газе» существует как единое целое. Руководствуясь этими договоренностями, за 20 лет компания продала все непрофильные активы, оставив в своих руках лишь то, что связано с поставкой природного газа, и это позволяет эффективно использовать инфраструктуру и оборудование.

Наша компания высказала свое мнение о поправках к закону об энергетике. Мы исходили из того, что либерализация возможна только после истечения срока действия договора с «Латвияс газе» о приватизации и что необходимое условие для этого — наличие альтернативного поставщика природного газа. Его пока нет, и при таких условиях либерализация газового рынка будет пустой формальностью, которая приведет к целой цепи неприятных последствий.

Вполне логично, что народнохозяйственная комиссия сейма наши предложения поддержала. Однако поправки, которые в декабре начали продвигать в декабре прошлого года, и голосование в сейме без предварительного обсуждения грянули как гром среди ясного неба и резко повернули ход событий.

Большинство депутатов проголосовали за такие поправки к закону об энергетике, которые противоречат действующему договору Латвии с инвесторами. Суть этих поправок в том, что они предполагают доступ третьих лиц к сетям уже с 2015 года, а также отделение оператора распределительных сетей. Да, звучит это красиво и правильно, однако нужно учитывать, что из–за таких действий цены на услуги вырастут прежде, чем появится другой поставщик.

Что касается отделения магистральных сетей, соединяющих между собой системы разных государств и городов, то вопрос об их отделении от компании–поставщика будет решать новое правительство.

Два варианта для Латвии

Рыночная экономика предусматривает выбор товара для потребителя. Но голубое топливо Латвия получает только из России, хотя и от двух поставщиков. Исторически сложилось так, что страны Балтии и Финляндия не имеют соединений с другими поставщиками.

10_gaz_2Но если газ брать больше неоткуда, то и либерализация окажется пустой формальностью. А реальностью она может стать только при появлении альтернативных поставщиков. Для этого у Латвии только два варианта. Первый — строительство регионального терминала сжиженного газа, а второй — строительство межсоединения с Литвой и Польшей.

Оба эти проекта нуждаются в европейском софинансировании, поскольку они нерентабельны по своей сути, но средства на них могут быть выделены не раньше конца 2015 года. Это значит, что до сдачи этих объектов в эксплуатацию дело дойдет не раньше 2018 года, а то и 2020–го. И до этого времени других поставщиков, кроме «Латвияс газе», у страны не будет. Так зачем же торопиться?

Директива Еврокомиссии содержит и еще одно условие: альтернативный поставщик должен предоставлять не менее 25 процентов от общего объема поставляемого газа. Иначе он таковым не считается. Это условие в нынешней ситуации также выполнить невозможно.

Да, в Клайпеде сейчас строится терминал сжиженного природного газа, но он вовсе не претендует на роль регионального, а прежде всего рассчитан на обеспечение собственных нужд. В декабре прошлого года АО «Латвияс газе» заключило со строящимся терминалом договор о хранении в Инчукалнском подземном хранилище газа для отопительного сезона 2016 года, но договоренностей на поставку сжиженного газа у Литвы пока еще нет.

Ситуация со сжиженным газом в мире сейчас сложная. Большая его часть, в том числе из Америки, до Европы не доходит, а отправляется в стремительно развивающуюся Азию, которая после аварии на атомной электростанции в Фукусиме стала отдавать ему предпочтение.

Важно и то, что сжиженный природный газ просто не может быть дешевле, чем природный от АО «Латвияс газе». Цены на эти два вида топлива на крупных европейских биржах практически одинаковы. Для того же чтобы доставить сжиженный газ до литовского терминала, а потом до Латвии, придется заплатить еще. Так что наценка получится немалая, и проиграет от этого потребитель…

Пополам не делится…

Принятое решение отделить оператора газовых сетей от поставщика с 1 января 2015 года невыполнимо уже из–за того, что до этого срока сейм оставил нам слишком мало времени. Если даже взяться за дело немедленно, то можно только успеть разделить предприятие, но ведь это — только часть того, что предстоит сделать. Для того чтобы эти новые компании могли нормально работать, необходимо принять целый ряд законов и нормативных документов, регламентирующих взаимоотношения поставщика и оператора, новый порядок подключений, тарифы.

Но и это еще полбеды. Беда же в том, что подобная реорганизация неизбежно связана с серьезными тратами. Ведь в результате разделения такой компании, как «Латвияс газе», получится два крупных предприятия. Они, по определению, должны быть независимыми, так что каждому из них придется создавать свой аппарат управления. Обоим понадобятся и бухгалтеры, и инженеры, и специалисты по персоналу, и, значит, вырастут административные расходы, которые придется покрывать за счет повышения цены природного газа.

По подсчетам Еврокомиссии, разделение предприятия, имеющего сто тысяч клиентов, требует единовременного вложения от 4 до 10 миллионов евро, при этом прогнозируется рост тарифов на 10–15 процентов. В Латвии же более 437 тысяч клиентов, и к тому же их структура несколько иная, чем в Европе. Ведь 87 процентов латвийских потребителей — это домохозяйства. Именно для них повышение цен окажется наиболее заметным, потому что при потреблении 1,5 процента от общего объема природного газа на долю этих домохозяйств приходится львиная доля городских газораспределительных сетей и их обслуживанием занято наибольшее количество сотрудников «Латвияс газе». Уже сейчас должников по оплате природного газа хватает, а после предпринятых правительством шагов нашим клиентам будет еще труднее рассчитаться за поставленные услуги. Проиграют и потребитель, и предприятие…

10_gaz_3Рост тарифов ведет к снижению конкурентоспособности нашей компании на рынке поставщиков энергоресурсов. Ведь «Латвияс газе» не является монополистом в прямом смысле этого слова, ведь природный газ конкурирует с электричеством, щепой, дровами и другими видами энергоносителей.

Оператора распределительных сетей рано или поздно придется отделять, но если есть возможность отложить расходы на это хотя бы на три года, то ее нужно использовать.

Рынок за рынок

Цена, по которой российские поставщики продают Латвии природный газ, одна из самых низких в Европе, и важную роль играет в этом Инчукалнское подземное газохранилище. Большое значение имеет возможность производить оплату по объему потребленного, а не закачанного в хранилище газа. Другим же странам приходится рассчитываться за топливо, как только оно пересекает границу. «Латвияс газе» выполняет условия Take–or–pay, то есть выбирает оговоренные объемы газа.

Благодаря всему этому конечная цена природного газа выгодна для потребителя. И это несмотря на то, что за 20 лет работы акционеры «Латвияс газе» вложили — и продолжают вкладывать — огромные суммы в модернизацию и развитие инфраструктуры компании.

Наши акционеры всегда в полном объеме выполняют свои договорные обязательства. Они помогли предприятию справиться с финансовым кризисом 90–х годов, провели реструктуризацию компании, обеспечивают инвестиции в его инфраструктуру, и вправе рассчитывать на такое же честное отношение.

Но если Латвия все–таки включит на полную мощность рыночные механизмы до окончания срока действия договора, то она должна понимать, это будет его нарушением. До этого владельцы, которые одновременно являются поставщиками, обеспечивали такую цену доставки, которая позволяла делать инвестиции, не снижая конкурентоспособности природного газа. В случае разделения предприятия поставщик потеряет интерес к прочим звеньям поставок. А либерализация и отделение инфраструктуры означает переход к рыночным отношениям, в том числе и для поставщика. Следовательно, ничто не помешает ему поставлять газ по той же цене, по которой его получают страны Западной Европы, или повысить до уровня цен сжиженного природного газа, который будет поступать со строящегося терминала.

Приступая к либерализации, следует учесть и еще один важный момент. «Латвияс газе» является единственным предприятием в Евросоюзе, цены на продукцию которого — для промышленных потребителей — полностью регулируются государством. И это правильно! Но после формальной либерализации менять эту, явно не рыночную, ситуацию никто не собирается. Разве такая односторонняя либерализация не абсурд?

Не валить на Еврокомиссию…

Правительство Латвии постоянно пытается всех убедить в том, что открытия рынка и разделения компании «Латвияс газе» от нас требует Еврокомиссия и что в случае непослушания стране грозят санкции и штрафы. Меры по либерализации рынка действительно предусмотрены европейским законодательством — так называемым 3–м энергопакетом. Но только вот в нем не обозначены сроки их проведения.

На самом деле европейское законодательство открывает простор для маневра и дает возможность для прагматичного выбора наиболее оптимального для страны решения. Понимая нашу специфику, Еврокомиссия предусмотрела целый ряд исключений для Латвии, а также для Польши, Эстонии и Литвы (последняя, правда, добровольно от них отказалась). Но в нашей стране продолжает действовать закон, опирающийся на старую, отмененную, директиву. Принятие нового закона постоянно откладывается, несмотря на настойчивые напоминания со стороны АО «Латвияс газе».

Еще раз подчеркну: АО «Латвияс газе» не против либерализации. Мы только за то, чтобы она не пошла во вред нашим клиентам, заставив их платить больше. Для этого всего–то и нужно подождать. Через три года, оставшихся до истечения договора, латвийское государство сможет действовать, не подвергая себя финансовым рискам. А это время можно использовать для того, чтобы привести в порядок законодательство, нормативную базу и обеспечить альтернативные поставки природного газа.

Читайте также:
Размер инвестиций из России, вложенных в оплаченный основной капитал действующих в Латвии коммерческих банков, в 2013 году вырос почти в 2,5 раза — до 142,5 ...
Большинство жителей страны, которые через месяц шагнут в открытый рынок электроэнергии, до сих пор не понимают, по какому принципу им нужно делать ...
Вчера парламент ЛР принял поправки к Закону об энергетике. Большинство из них касаются практической стороны: регламентируется сжиженный природный ...
Кто в Латвии занимается представлением чужих интересов и почему эту сферу нужно упорядочить
Официальный Брюссель намерен бороться за отмену платы за роуминг во всех странах ЕС. К таким действиям Европейскую комиссию подталкивают последние ...
Для конкуренции на рынке электроэнергии для домашних хозяйств в Латвии будет достаточно 3–4 торговцев, считает глава Latvenergo Улдис Барис.
.