17 Августа, Четверг

Лоббисты без закона

  • PDF

08_karikatura8_eskizКто в Латвии занимается представлением чужих интересов и почему эту сферу нужно упорядочить

По информации ДВ, в Латвии сегодня около 1000 организаций, ассоциаций и частных лиц занимаются лоббированием тех или иных интересов. Выглядит это по–разному: одни пытаются протолкнуть правильные решения через своих людей в парламенте, другие покупают площади СМИ, чтобы развернуть общественное мнение в нужную сторону, третьи предпочитают решать дело деньгами.

Несмотря на то, что культура лоббизма в Америке насчитывает столетия, в Латвии этот рынок неупорядочен. Вчера правительство даже не приняло к рассмотрению закон о гласности лоббирования. Как пояснил в разговоре с ДВ член Латвийской ассоциации лоббистов Дидзис Шмитс, ассоциация будет создавать свой независимый регистр лоббистов, из которого можно будет узнать, кто в Латвии является лоббистом и чьи интересы они представляют.

Согласно опросам общественного мнения, около 80 процентов жителей считают лоббирование занятием крайне неэтичным и даже в чем–то грязным — и в основном приписывают политикам. Однако лоббирование во всем мире — это совершенно нормальный метод отстаивания своих интересов. По словам главы Ассоциации лоббистов Гунтарса Гринвалдса, цивилизованный лоббист никогда не будет убеждать с помощью взяток. «Только аргументами! — говорит он. — Лоббист будет встречаться с политиками, представителями самоуправлений и теми людьми, от которых зависит решение конкретного вопроса, и будет пытаться их убедить. Конечно, результат может быть не такой же хороший, как если бы посредник просто предложил взятку. Но зато этот результат — честный».

Именно ассоциация настаивала, что Латвии нужен отдельный закон о лоббировании. Чтобы общество понимало, что это такое, а люди, которые занимаются лоббированием, работали в рамках этого закона. «Нормальный, честный рынок лоббирования существует во многих цивилизованных странах, и в Латвии он тоже должен быть. Ведь когда в прессе всплывают всякие истории о том, что кто–то кому–то помог решить проблему за деньги, то плохая репутация накрывает всех — и тех, кто лоббирует с помощью законных методов, и тех, кто привык решать вопросы на тайных встречах», — поясняет Гринвалдс.

Впрочем, с законом о лоббировании обстоят дела не слишком хорошо. Его начали писать еще в 2007 году. И поручили это дело KNAB. «Это абсурд, –— считает Латвийская ассоциация лоббистов. — Это все равно как если бы в Латвию пришел иностранный инвестор, а его отправили бы не в Министерство экономики или Латвийское агентство инвестиций и развития, а сразу в экономическую полицию. То есть нам намекнули на то, что в этой отрасли не все так чисто, поэтому вами сразу же будет заниматься KNAB».

Но и это не главное. Закон, например, предусматривает, что каждое госучреждение, министерство и самоуправление должно создавать автономный регистр лоббистов. На выходе получаются сотни разрозненных регистров, создание которых требует 3 миллионов латов. В итоге вчера правительственный комитет постановил из–за множества вопросов и неясностей пока не подавать в правительство разработанный Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией закон о гласности лоббирования. Министрам и премьер–министру Лаймдоте Страуюме не показались убедительными аргументы KNAB о том, что данный закон упорядочит сферу лоббирования и позволит узнать, с кем встречаются депутаты сейма вне комиссий.

Больше всего возмущалась министр здравоохранения Ингрида Цирцене, которая заявила, что по пятницам встречается с избирателями и не понимает, нужно ли теперь регистрировать имя каждого из них. С ней согласились министр обороны Раймонд Вейонис и министр иностранных дел Эдгар Ринкевич. «Лучше никакой закон, чем плохой. В нынешнем виде закон не решает важных вопросов», — сказал глава МИД.

— То, что этот закон не был принят, — абсолютно правильно, — поясняет ДВ Дидзис Шмитс, лоббист, который не скрывает своего рода деятельности. ––  В Латвии около 300 самоуправлений, общественных организаций и ассоциаций, и по закону все они должны создавать свой собственный регистр. На выходе имеем кучу маленьких регистров, которые никак не объединены между собой. И зачем это нужно?

Гораздо дешевле и проще создать один единый регистр лоббистов, который будет содержать всю необходимую информацию. — считает Шмитс. Там будут содержаться сведения о том, кто заказал лоббирование, какой вопрос решается, с кем и когда прошли встречи. Только тогда этому регистру и сфере в целом будут доверять. Начать следует хотя бы с публичной регистрации предприятий или частных лиц, которые занимаются лоббированием. Кроме того, там должно быть указано, с какими должностными лицами встречаются лоббисты, чтобы люди видели эту открытость.

То есть как бы ни возмущалась Цирцене, но ей придется, если закон вступит в силу, рассказывать о содержании своих встреч с избирателями.

— В Латвии лоббированием так или иначе занимаются около 1000 организаций, ассоциаций, клубов или частных лиц. — поясняет Шмитс.  — Сюда же можно включить PR–агентства, которые также стали активно заниматься услугами лоббирования. Или юристов, которые разрабатывают законодательные акты и ведут переговоры от имени третьих лиц с местными самоуправлениями. Взять, к примеру, MamiNu Klubs, который защищает интересы матерей, или общество фармацевтов, активно лоббирующих свою позицию на рынке.

Есть частные лоббисты. Я сам, к примеру, уже семь лет представляю интересы латвийских рыбопереработчиков, но делаю это совершенно открыто. И я готов быть в этом регистре. Но мы же знаем, как часто происходит лоббирование. Приходит кто–то к чиновнику якобы по одному вопросу, а на самом деле решает другой. Потом эти истории как–то всплывают в прессе, и люди думают, что лоббисты — это какие–то темные личности, которые занимаются подкупом чиновников.

Если, положим, министр встречается с зарегистрированным лоббистом, то общество должно знать об этом факте. Любой интересующийся может зайти в регистр и посмотреть, чьи интересы представляет этот лоббист. А если министр встречается с незарегистрированным лоббистом, тогда министр должен отчитаться перед обществом о ходе переговоров. Это было бы честно и открыто по отношению ко всем.

Справка

Лоббизм (то же, что и «лоббирование») — институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения. В современном демократическом обществе существует множество различных добровольных объединений людей, стремящихся довести свои требования до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно — в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия этих организованных групп интересов на органы власти является лоббирование (источник — Википедия).

Цитата

Но мы же знаем, как часто происходит лоббирование. Приходит кто–то к чиновнику якобы по одному вопросу, а на самом деле решает другой. Потом эти истории как то всплывают в прессе и люди думают, что лоббисты — это какие–то темные личности, которые занимаются подкупом чиновников.

Читайте также:
Размер инвестиций из России, вложенных в оплаченный основной капитал действующих в Латвии коммерческих банков, в 2013 году вырос почти в 2,5 раза — до 142,5 ...
Большинство жителей страны, которые через месяц шагнут в открытый рынок электроэнергии, до сих пор не понимают, по какому принципу им нужно делать ...
Вчера парламент ЛР принял поправки к Закону об энергетике. Большинство из них касаются практической стороны: регламентируется сжиженный природный ...
Официальный Брюссель намерен бороться за отмену платы за роуминг во всех странах ЕС. К таким действиям Европейскую комиссию подталкивают последние ...
Для конкуренции на рынке электроэнергии для домашних хозяйств в Латвии будет достаточно 3–4 торговцев, считает глава Latvenergo Улдис Барис.
Само предприятие призывает клиентов "отличить правду от лжи"
.