18 Декабря, Понедельник

Снежный ком аграрной реформы

  • PDF

dengiОдним из своих основных достижений в должности министра сельского хозяйства Лаймдота Страуюма называет законодательные инициативы по защите латвийского леса и сельскохозяйственных земель.

Во главе правительства ее приоритетом останется прежняя генеральная линия протекционизма от нерезидентов и спекулянтов землей и лесом. Противники реформы считают, что идеи защитить землю от «иностранных покупателей и спекулянтов» в последней версии земельной реформы подготовлены без анализа ситуации в Земельном фонде под популистским лозунгом «Сохраним землю для латыша».

Ни пяди земли чужим

Территория сельскохозяйственных земель Латвии составляет 2,55 млн. гектаров (где около 370 тыс. га не обрабатывается). Благодаря открытости рынка для вливаний прямых иностранных инвестиций более трети земель и леса находится в собственности нерезидентов, таких, как, например, латвийская компания Bergvik Skog, принадлежащая шведам. У нее в общей сложности немногим менее 100 тыс. гектаров леса и земель под запашку, в основном в Латгалии. Хотя от своей деятельности компания безупречно платит налоги в Латвии, несравненно большая часть прибыли уходит в Стокгольм.

Сельхозугодья в республике сегодня выглядят, как лоскутное одеяло, где у каждого клочка разные владельцы. Цены колеблются от 700 евро за гектар пашни в Латгалии до 2500–3000 евро за такой же гектар лучшей плодородной земли в Земгале. В эти ресурсы, приватизируя государственные земли, активно вкладывают как инвесторы из стран ЕС, так и резиденты третьих стран. Это, например, Россия и Китай, в том числе сделки проходят по программе инвесторских виз.

В условиях открытого рынка закон защиты земельных государственных ресурсов от приватизации иностранцами, стоит признать, не работает. Пашни и луга массово перекупаются через подставных лиц, которыми за комиссионные согласны выступать граждане Латвии. «Мы разработали и на уровне госсекретарей получили поддержку проекта Закона о запрете покупки леса нерезидентами, в т. ч. офшорными предприятиями. Защита земли как национального достояния является приоритетом», — указала ДВ в декабре Страуюма, тогда еще министр земледелия.

В ближайшее время с ней уже во главе Кабинета министров планируется рассмотреть разработанные Минземледелия изменения к закону «О приватизации земли в сельской местности». Согласно поправкам, покупатели такой земли не позднее чем через три года (срок установлен в связи с возможно необходимым приведением участка в порядок: очисткой, мелиорацией и т. д.) должны начать ее целевую обработку — то есть запахать и засеять, чтобы собрать в житницы. Предполагается введение административного наказания в виде штрафов за нарушение данного норматива.

Серьезные ограничения в законопроекте предложены для сделок с приватизируемыми землями сельхозназначения для юридических лиц. Разумеется, они должны быть зарегистрированы в СГД как налогоплательщики. Также в законопроекте предписывается, что минимум три последних года они должны декларировать доходы от обработки земли. Физлица также в течение этого срока обязываются иметь доходы от сельхозпроизводства, а также обладать высшим образованием и/или опытом работы в сельском хозяйстве. За эталон тут берутся модели аграрного бизнеса Финляндии и Швеции, где нерезиденту и вправду пашню приобрести невозможно.

«Оставим землю латышам»?

Протекционистские поправки названы Латвийским советом по развитию сельского хозяйства LLAP при консалтинговой поддержке компании ActusQ на прошлой неделе неприемлемыми.

Как указывает директор ActusQ Ева Брандт–Неллеманне, критерии поправок к законопроекту фактически говорят о попытке ограничений на покупку земель аграрного назначения на участках площадью более 5 га. Что противоречит принципам рыночной экономики и нарушают основные правовые принципы. Также законопроект в сегодняшней редакции является нарушением латвийской конституции, что чревато судебными тяжбами. Так, далеко не все потенциальные покупатели имеют дипломы вузов и декларировали доходы в последние три года, что ограничивает права покупателей.

«Ведется публичная дезинформационная компания, что этот законопроект направлен на интересы всего латвийского общества. Где высокие цели разрешают нарушение индивидуальных прав, цель оправдывает средства. Если эти поправки вступят в силу, сделки купли–продажи земли не смогут состояться без участия государства и местного самоуправления. Фактически законопроект говорит о желании национализации частной земельной собственности», — утверждает Брандт–Неллеманне.

По ее мнению, дебаты на уровне правительства о том, как защитить землю от «иностранных покупателей и спекулянтов», в последней версии земельной реформы подготовлены без анализа ситуации в Земельном фонде под популистским лозунгом «Сохраним землю для латыша». Противники законопроекта выделяют как фактор риска бюрократизацию на уровне государства и самоуправлений, что означает увеличение коррупционных рисков.

Контрпредложение земельной реформы LLAP: углубленный анализ ситуации со сделками с полями и лугами. Увеличение Земельного фонда на 10 млн. евро для финансирования дополнительных программ рекультивации земель. Существенное увеличение налогов на земельную недвижимость с целью стимуляции крестьян заниматься исконным делом. А также продолжение политики кредитования фермеров для покупки и приватизации государственных с/х земель.

«У нас есть достаточные основания подозревать, что это (планируемое утверждение правительством Страуюмы законопроекта о земельной приватизации, который, впрочем, ждут еще три парламентских чтения. — А. Т.) попытка лоббизма в отдельных бизнес–интересах», — заявила Брандт–Неллеманне. Имена, компании, факты не называются.

Читайте также:
В прошлом году цены на новое жилье в центре Риги выросли в среднем на 14,2%, говорится в обзоре рынка недвижимости компании Latio.
Людям стало не хватать приличного жилья среднего класса
"Мы не угрожаем, мы предупреждаем", — поясняют банкиры
Девелоперы после этого события откроют шампанское
Премьер–министр Лаймдота Страуюма поручила ответственным министерствам до 13 февраля подготовить решения по спасению комплекса санатория "Кемери" ...
Латвийские поля спасают от инвесторов–спекулянтов
.