23 Октября, Понедельник

Гражданство с точки зрения выгоды

  • PDF

05_passВ обществе потребления гражданство становится товаром: нет предложения — нет и спроса

Темпы натурализации снижаются, хотя у нас в стране еще 282 000 неграждан, то есть 13% населения. Это не новая тенденция — последние семь лет жители Латвии в статусе aliens не спешат сдавать экзамен на гражданство. Нужно ли менять ситуацию и как это можно сделать?

Натурализация вошла в нашу жизнь в 1995 году. Тогда в независимой Латвии было 750 000 неграждан. К этому моменту их число сократилось почти на две трети. Но 282 000 человек до сих пор не прошли процедуру натурализации. Опрос неграждан, который вот уже в третий раз проводит управление натурализации, показывает: интерес к латвийскому гражданству падает.

Вот пример почти случайной анкеты негражданина из Краславы. Мужчина, 39 лет, работает. Латышский язык почти не знает — только несколько слов, в повседневной жизни им не пользуется. Гражданство Латвии не получает, так как считает, что оно полагается автоматически. Натурализовываться не желает, и информация о натурализации его не интересует.

— Темпы натурализации вот уже семь лет стабильно низкие. А в прошлом году снизились еще, — рассказывает руководитель управления натурализации Игорь Горбунов. — Если раньше мы получали по 2–3 тысячи заявлений в год, то за 2013 год их поступило 1939. На 6% выросло число тех, кого устраивает статус негражданина.

Не секрет, что в определенных случаях быть негражданином выгодно — виза в Россию не нужна. Те, кто имеет там родственников или планирует учиться, именно поэтому не спешат расставаться со статусом aliens. Бывает, что работодатели заинтересованы в работнике–негражданине, если им нужен человек для поездок в Россию (дальнобойщик, например). Так можно сэкономить на визе и страховке.

Тем не менее число неграждан каждый год снижается примерно на 20 000. И не только натурализация тому причина. Часть неграждан умирают, часть эмигрирует, еще часть выбирает гражданство другой страны. Родители–неграждане не всегда оформляют родившемуся в Латвии ребенку гражданство: мол, пусть сам сделает выбор в 15 лет.

Реально ли подстегнуть интерес к натурализации? Игорь Горбунов разводит руками:

— Этот вопрос нужно решать всей страной. С помощью политиков и СМИ. Об этом просто никто не говорит, а если и говорит, то использует это в своих целях.

В демагогии упрекают эксперта по вопросам общественной интеграции Дениса Ханова. Он считает, что в эпоху глобализации люди все чаще смотрят на гражданство с точки зрения выгоды. А раз так, то проблема буксующей натурализации — недостаток маркетинга. И нужно научиться ее продвигать так же, как товар или услугу.

— Современный индивид уже не воспринимает гражданство как суровую обязанность и священный ритуал, и мыслить категориями XIX века общество потребления уже не может, — говорит он. — Мы глобальны, мы мобильны, мы изменчивы. Мы можем менять места, можем срываться с рюкзаком и бродить по миру. Поэтому гражданство — это осознанный и взаимовыгодный выбор. Причем сейчас он широкий — есть гражданства других стран, есть промежуточные ситуации, как в Латвии, например. Печально, конечно, что люди предпочитают оставаться негражданами, но времена прошли, и заставить кого–то стать гражданином уже невозможно. Резкий взлет числа новограждан был связан со вступлением в ЕС и с утилитарными надеждами получить выгоду от гражданства Латвии и Евросоюза. Поэтому мы переходим на иной уровень восприятия гражданства. Речь идет о маркетинге идеи. Политика — это тот же маркетинг, предвыборная кампания — та же рекламная кампания, где производители идей предлагают свой товар, а мы выбираем, что брать — за кого голосовать. Тем самым меняется концепция гражданства. Оно становится элементом государственного, или общественного, маркетинга, в котором работают такие механизмы, как спрос и предложение, привлечение интереса человека и так далее. И наша основная проблема — мы не поспеваем за концепцией гражданства в мире. Латвии нужно переориентировать концепцию государственных идей вообще, чтобы бороться за каждого гражданина. Чтобы люди видели выгоду т того, что живут в этой стране и принадлежат этому обществу. А если человек не видит себя в обществе или же его по политическим соображениям исключают из общественных процессов, приходит разочарование. И низкие темпы натурализации как раз отсюда.

Попытку освежить «продукт» предприняли депутаты комиссии по сплочению общества. Отныне сдавшие экзамен на гражданство будут присягать на верность государству в торжественной обстановке. В Риге это произойдет в стенах сейма. Первая церемония назначена на 21 февраля. Обещают музыку (неплохо, если бы спела Мария Наумова — мечтают депутаты), памятные подарки (это могут быть книжки или билеты в музеи) и чай–кофе для новограждан. И напутственные речи депутатов. Сами слуги народа восприняли инициативу вяло. Когда на заседании парламентской комиссии ее председатель Илмарс Латковскис из нацобъединения спросил, кто пойдет поздравлять натурализующихся, поднялась одна рука.

Торжественная церемония будет последним этапом процесса натурализации. После этого заявителю останется дождаться решения Кабинета министров и информационного письма в почтовый ящик, прийти в Управление по делам гражданства и иммиграции и заказать новый паспорт. Его получение пройдет в рядовом порядке. Но без клятвы гражданства не видать, поэтому тот, кто пропустит торжество без уважительной причины, сильно рискует. Ну и что, что оно проходит посреди рабочего дня. Один раз не явился, второй — и рассмотрение заявления прекращается. Подавай заявление и сдавай экзамен по новой.

Никакие церемонии ситуацию не спасут, это лишь имитация бурной деятельности, уверена представитель Конгресса неграждан, юрист Елизавета Кривцова:

— Мы видим, что средний возраст натурализующихся или тех, кого это интересует, — 47 лет. Большинство из них старше 60 лет. Для престарелых людей сдача экзамена — стресс. И если идти путем натурализации, нужен пересмотр процедуры. Можно, например, упростить экзамен. Скажем, дать людям контрольную работу после курсов латышского и засчитать ее как экзамен. Тогда бы темпы натурализации выросли. Если есть желание улучшить процесс и процедуру натурализации, почему бы не сотрудничать с Конгрессом неграждан?

А может, государство просто не заинтересовано в том, чтобы армия неграждан обрела латвийское гражданство? Елизавета Кривцова отвечает на этот вопрос утвердительно.

— Однозначно да. Ведь ни у одной из правых партий нет предложений для неграждан. Если партии хотят решать проблему неграждан, они должны поменять свое политическое предложение. Тогда можно будет не бояться давать гражданство представителям нацменьшинств, ведь люди будут выбирать не по этническому принципу, а на основе партийных программ. Это вопрос перезагрузки страны. Пока власть не хочет меняться, в процессе натурализации ничего не изменится.

Докажи, что ты не эмигрант

Процедура натурализации не изменилась. Требования к экзамену такие же. Увеличилось количество вопросов о культуре, но они, как считает Управление натурализации, не создают проблем. 86% претендентов на гражданство могут на них ответить. В целом тест на знание истории ЛР сдают 76% пришедших на экзамен. Сложности с получением гражданства могут испытывать те, кто ничем в Латвии легально не занимается: не учится, не работает… В Законе о гражданстве появилось изменение: человек, претендующий на гражданство, должен документально подтвердить, что не просто задекларирован, а фактически проживает в стране последние пять лет. Сгодятся справка из самоуправления, договор с оператором кабельного телевидения или кредитным учреждением, выписка из интернет–банка о денежных операциях или из поликлиники или больницы о лечении… Некоторых бумажная волокита может оттолкнуть. Ну а тем, кто покинул Латвию в поисках лучшей доли, для получения гражданства требуется вернуться в страну и прожить здесь как минимум год.

Читайте также:
Инженер по технике безопасности Хелена Порцика ушла в декрет, а к ее возвращению ее должность была ликвидирована.
Русский язык, не имея официального статуса, всё равно остается значимым в Латвии
— говорят пострадавшие в золитудской трагедии, которые провели свое первое собрание
Пожилым людям стоит задуматься над тем, есть ли смысл хранить свои сбережения в банках. Об этом в понедельник на заседании думы Федерации пенсионеров ...
Пока они атакуют только братьев наших меньших
Открытие первых читальных залов в "замке света", возможно, придется отложить, заявила министр культуры Даце Мелбарде. Это связано с возражениями ...
.